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黄莉新在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

作者: 来源: 发布时间:2014年03月05日 点击数:

同志们:

  根据中央和省委部署要求,今天市委在这里召开全市党的群众路线教育实践活动动员大会,主要是学习贯彻中央和全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神,对我市群众路线教育实践活动进行动员部署。省委督导组全体成员专门出席会议,督导组组长、省人大常委会原副主任丁解民同志还将作重要讲话,大家要认真贯彻落实。

  1月20日,习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上发表的重要讲话,站在战略和全局高度,充分肯定第一批活动取得的明显成效,系统总结教育实践活动的成功经验,深刻阐述开展第二批活动的重要性紧迫性和方针原则、目标要求,充分体现了我们党适应时代发展要求、保持先进性和纯洁性的高度自觉,集中反映了我们党锲而不舍抓作风、改作风的坚定决心,为我们深入开展教育实践活动、扎实推进党的建设新的伟大工程指明了前进方向、提供了重要遵循。1月24日,省委召开全省群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议,罗志军书记对我省第一批教育实践活动进行回顾总结,对第二批活动进行动员部署。全市各级党组织、广大共产党员要认真学习、深刻领会总书记重要讲话精神,准确把握讲话的丰富内涵和精神实质,按照中央和省委的部署要求,聚焦反对“四风”,切实解决问题,扎实推动教育实践活动深入开展,努力取得人民满意的实效。

  下面,我根据市委常委会讨论的精神,讲四点意见。

  一、着力提高思想认识,进一步增强开展教育实践活动的责任感使命感

  习近平总书记指出,开展党的群众路线教育实践活动,是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措,对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位,对全面建成小康社会,具有重大而深远的意义;搞好第二批教育实践活动,直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务,直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平,直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题。我们要深刻认清开展教育实践活动的重要性和紧迫性,切实增强开展活动的思想自觉和行动自觉,以高度的政治责任感抓好教育实践活动各项工作。

  1、深入开展教育实践活动,是奋力开创现代化建设新局面的必然要求。习近平总书记指出:“能否保持党同人民群众的血肉联系,决定着党的事业的成败。”当前,无锡正处于全面深化改革、加快推进率先基本实现现代化建设的关键时期,新一轮全面深化改革的复杂性艰巨性前所未有,稳增长、促转型、惠民生等各项工作任务艰巨繁重。开创无锡现代化建设新局面,迫切要求我们紧紧依靠群众,把最广大人民群众凝聚起来共同奋斗,从群众中汲取推动事业发展的无穷智慧和强大力量,使我市现代化建设具有更加广泛、更加深厚、更加可靠的群众基础。要坚持开展教育实践活动与推进改革发展工作相结合,整治“四风”顽症与破解发展难题相结合,改进作风形象与凝聚发展合力相结合,引导广大党员干部以优良作风凝聚党心民心,团结带领全市人民积极投身全面深化改革、加快打造“四个无锡”、率先基本实现现代化的生动实践,汇聚起谱写“中国梦”无锡篇章的强大合力。

  2、深入开展教育实践活动,是加快建设基层服务型党组织的必然要求。党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的战略任务,为我们推进新形势下基层党组织建设赋予了新的内涵、提出了更高要求。只有不断增进群众感情、始终站稳群众立场,才会有为民服务的自觉意识和行动,才能不断提高基层服务型党组织建设的成效和水平。全市各级党组织、广大共产党员要站在巩固党的执政地位、夯实基层基础的高度,把加强基层服务型党组织建设作为开展教育实践活动的基础工程和重要载体,时时想着群众、事事为了群众,紧密结合本地区本部门本单位实际,进一步提高联系群众服务群众的能力水平,促进广大基层党组织积极主动解民难、排民忧、顺民意,解决好服务群众“最后一公里”问题,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

  3、深入开展教育实践活动,是切实解决群众反映强烈突出问题的必然要求。作风问题实质上是党同人民群众的关系问题,群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的传家宝。我们只有自觉践行群众路线,坚决把损害群众利益、伤害群众感情的做法彻底纠正过来,把增进群众利益、造福百姓民生的事情认真办好办实,才能真正赢得群众的信赖和拥护。开展教育实践活动,就是要引导广大党员干部时刻把人民放在心中最高位置,把为民务实清廉的价值追求融入血脉、化为行动,着力解决发生在群众身边的腐败问题,认真解决损害群众利益的各类问题,切实维护人民群众的合法权益。

  二、认真把握总体要求,推动教育实践活动取得实实在在成效

  中央和省委的相关部署要求,为我们开展教育实践活动指明了方向。我市开展教育实践活动的总体要求是,认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,以“为民务实清廉”为主题,以“四查四治”为主线(即查宗旨意识牢不牢,治脱离实际、脱离群众之病;查工作作风实不实,治急功近利、不负责任之病;查精神状态振不振,治慵懒满散、贪图享乐之病;查廉洁自律严不严,治挥霍奢靡、铺张浪费之病),以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点,突出作风建设,贯彻整风精神,坚持严的标准、严的措施、严的纪律,着力解决“四风”方面存在的突出问题,着力解决关系群众切身利益的问题,着力解决联系服务群众的“最后一公里”问题,推动党员干部思想认识进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。

  我市开展教育实践活动必须牢牢把握五个方面基本原则:一要坚持领导带头。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带普通党员,一级做给一级看,一级带着一级干,形成层层示范、上行下效的生动局面。一个地方、一个单位,工作状况、作风状况关键看“一把手”。各级党委(党组)“一把手”要切实负起第一责任人责任,把中央和省、市委要求落到实处,切实做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析问题好一筹,努力成为活动的引领者示范者。二要强化问题导向。把解决问题贯穿活动始终,既针对自身存在的问题下工夫,又针对广大群众的实际需求下气力,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题,确保解决问题的成效让群众看得见、感受得到,真正让群众满意。三要突出群众参与。坚持开门搞活动,积极探索简便管用的方法畅通群众参与渠道,充分调动和发挥群众积极性。要创新开门搞活动的载体和形式,推动干部从一开始就扎下去听取群众意见和建议,每个环节都组织群众有序参与,自觉接受群众监督和评议,不“自说自话、自弹自唱”,真正使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。四要加强分类指导。针对第二批活动单位差异性大的实际,将普遍性要求与个性化要求结合起来,分类指导、分层推进,防止“一锅煮”、“一刀切”,确保规定动作做到位、自选动作创特色。特别是注重发挥基层创造活力,允许基层党组织和党员干部在全面准确把握中央要求的基础上适当简化程序设计,力求务实管用、便于操作,力戒形式主义,确保取得实效。五要严格标准要求。在强调抓好县处级以上领导班子和领导干部这个重点的同时,对所有参加活动的单位都要提出有针对性的具体标准和要求,每个环节、每个步骤都要及时组织“回头看”,真正从思想上严起来、整改上严起来、正风肃纪上严起来,确保活动不虚不空不偏、不走过场。

  近年来,我市围绕加快打造“四个无锡”、率先基本实现现代化总体目标,持续开展“作风建设年”、“作风建设提升年”活动,坚持不懈抓作风转作风改作风,深入开展领导干部下基层“三解三促”、“千名领导干部联千村(社区、企业)、万名机关干部进万家”、“一帮一、献爱心”等活动。特别是第一批教育实践活动开展以来,坚持立学立行、边查边纠、即知即改,制定落实了一系列改进工作作风、密切联系群众的制度规定,党员干部作风得到明显改进,党群干群关系进一步密切。但也要清醒看到,我市有的领导班子和领导干部、市县直属单位、执法监管部门和窗口单位及服务行业、乡镇(街道)和村(社区)等基层组织在“四风”方面还不同程度存在一些问题,有的还比较突出。全市各级党组织、广大共产党员要结合各自实际,有针对性地查找和解决“四风”方面存在的突出问题,确保全市作风建设不断取得新的成效。

  从市县领导班子和领导干部看,要重点查找和解决政绩观不正确、不敢担当、拍脑袋决策、奢侈浪费等问题。有的劳民伤财搞“形象工程”、透支资源搞“债务政绩”,“前任一身风光,后任负债累累”;有的拍脑袋决策,乱铺摊子,寅吃卯粮;有的想问题、作决策、抓工作不了解基层实际,不研究具体情况,不注重在狠抓落实中推动发展;有的搞“一言堂”,听不进他人意见,也有的习惯“和稀泥”、做老好人,不愿担当、不敢作为,遇到困难“低头”,看见问题“绕道”;有的理想信念动摇,党性意识不强,认为艰苦奋斗已经“过时”,享乐安逸才是“现实”;有的功利色彩浓厚,自认为对发展有贡献、对事业有奉献,吃点喝点拿点无所谓,板凳还没坐热就琢磨要再上一个台阶;有的玩心较重,精力没集中在工作上,少数甚至放纵私欲、腐化堕落,等等。

  从市县机关及其直属单位看,要重点查找和解决庸懒散拖、推诿扯皮、效率低下等问题。有的事业心、责任感不强,工作标准不高、要求不严,只求过得去,不求过得硬;有的庸庸碌碌、因循守旧,只满足于维持现状,满足于现有的学识,陶醉于已经取得的成绩,缺乏新动力;有的干部得过且过,上班时间上网聊天、打游戏、炒股票、玩网购;有的作风飘浮,对基层情况不明,对工作落实不力,唱功好、做功差;有的对该管的事不管、该负的责不负,见到矛盾推、遇到问题躲、碰到难事拖,存在“中梗阻”现象;有的抓工作始终“慢半拍”,不催不办,不推不动;有的胸襟不宽,事情多做一点就觉得吃亏,待遇稍差一点就满腹牢骚;有的习惯于各自为政,满足于做好份内事,喜欢“打太极”、“屏气功”;有的“小圈子”利益至上,各打各的“小九九”,有利的事抢着干,无利的事绕着走,等等。

  从执法监管部门和窗口单位、服务行业看,要重点查找和解决有法不依、执法不严,门难进、脸难看、事难办等问题。有的依然存在衙门习气,态度冷漠、服务生硬,尤其对普通群众爱理不理、推三阻四;有的口号喊得响当当,落实起来硬梆梆,有的承诺不兑现、服务不到位、政策不落实,在涉及征地拆迁、环境保护、执法办案等群众切身利益事项上玩忽职守、徇私舞弊,甚至干扰执法、违规执法;有的甚至“吃拿卡要”,收回扣、拿红包,不给好处不办事,拿了好处乱办事,等等。

  从乡镇、街道领导班子和领导干部看,要重点查找和解决政策缩水、精神不振、作风粗暴等问题。一些乡镇干部“机关化”倾向严重,有的对群众感情不深,办事情不管群众满意不满意,答应不答应;有的服务观念不强,应公开的信息不及时公开,应受理的事项不及时受理,应告知的流程不一次性告知;有的习惯于靠打电话、听汇报了解情况,不能真正掌握第一手资料,不关心群众冷暖,坐等上门多、主动问需少;有的落实惠民政策缩水走样,群众不认可、好事办不好;有的在位不在岗,天天“走读”,群众有事找不着;有的主观武断、作风霸道,不顾群众意愿,漠视群众利益,对待群众态度恶劣、简单粗暴;有的甘当“守摊干部”、“维持会长”;还有的“身在曹营心在汉”,“一年干、二年看、三年不动心不安”,等等。

  从村、社区等基层组织和基层干部看,要重点查找和解决党组织软弱涣散、办事不公、损害群众利益等问题。一些基层党组织软弱涣散,凝聚力不强,过去在群众中“一呼百应”,现在是“百呼不应”;有的不相信群众,不依靠群众,不愿意甚至不敢见群众,怕群众“纠缠”;有的缺乏做群众工作的本领,对群众反映的问题不是耐心说服教育、帮助解决,而是压制群众的怨气怒气,使基层党群的“鱼水关系”变成了“油水关系”;一些村干部只管自己富、不带群众富;有的身处群众之中却心无群众之念、人在基层工作却不接地气;有的办事不公开,处事不公道,“低保补助名额亲属占、扶贫慰问朋友家中带”;有的甚至目无法纪、腐化堕落,侵犯群众利益、侵占集体资产,等等。

  对查摆出的“四风”突出问题,要坚持从群众最不满意的地方抓起,从群众反映最强烈的问题改起,从群众最期盼的问题做起,让人民群众实实在在在教育实践活动中得益受惠。要以开展教育实践活动为契机,强化基层服务型党组织建设,进一步扩大党的工作覆盖面,高度重视基层党组织带头人队伍建设,更好地组织和带领广大党员、基层干部为群众提供更多更好的服务,打通联系服务群众“最后一公里”,把联系服务群众工作做细做实。

  三、严格方法步骤程序,切实抓好教育实践活动各个环节

  根据中央要求,第二批党的群众路线教育实践活动大体安排8个月时间,具体到每个单位,开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。这次教育实践活动的一个显著特点就是不分阶段、不搞转段,但是在方法步骤上明确了“学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制”三个重要环节。全市各级党组织要明确每个环节的任务和要求,精心制定实施方案,统一部署、梯次推进、压茬进行,确保教育实践活动各个环节有效衔接、相互贯通。

  一要把加强学习教育作为第一位任务。群众路线的贯彻、工作作风的转变,前提在于思想认识水平的提高。要组织党员干部深入学习十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真研读中央规定书目,深入学习省、市委十二届六次全会精神,广泛开展“我是谁、依靠谁、为了谁”大讨论,使群众路线在党员干部中深深扎根,使践行党的宗旨成为党员干部的普遍自觉。要紧密结合实际,采取灵活多样的学习教育方式,用群众语言说群众路线,用身边事教育身边人,给党员干部补思想之“课”、精神之“钙”,夯实转变作风的思想基础。

  二要打牢听取意见查摆问题这个基础。听取意见是找准找实问题的前提。听取意见不仅要“真听声音”、更要“听真声音”,把“面对面”与“背靠背”结合起来,把“个别听”与“集体谈”结合起来,尤其要广泛听取普通群众、服务对象、离退休老同志、党外人士及信访对象的意见,镇(街道)和村(社区)基层干部听取意见要直接在群众中展开,力求听到更多真心话、真意见、真批评。查摆问题是整个教育实践活动的重要环节。要引导广大党员干部认认真真“照镜子”,做到“四个摆进去”,即班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、业务部门查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去,真正把“四风”问题找准找实找全,坚决防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题。

  三要坚持以整风精神开展批评与自我批评。习近平总书记强调,开展教育实践活动要在批评和自我批评上好好下一番工夫。要认真贯彻整风精神,切实用好批评和自我批评这个有力武器,开展积极健康的思想斗争,不断提高党员干部发现和解决自身问题的能力。要以“认真”精神开好专题民主生活会或组织生活会,会前深入谈心谈话,认真撰写对照检查材料;会上主要负责同志要带头剖析问题,班子成员既要作深刻的自我批评,也要有诚恳的相互批评,防止一团和气、隔靴搔痒。无论是批评还是自我批评,都要实事求是、出以公心,不搞无原则纷争,力求达到红脸出汗、开药治病、统一思想、增进团结的目的。

  四要突出抓好整改落实、构建长效机制。搞好教育实践活动,关键看整改落实、解决问题。要针对查摆出的“四风”问题,精心制定整改方案,明确事项、明确责任、明确时限,以“钉钉子”精神抓好整改落实。要突出正风肃纪,对群众反映强烈的突出问题,逐一梳理、列出清单,强力推进、形成声势,打好专项整治攻坚战,确保尽快取得明显突破。作风问题具有长期性和反复性。要在立足当前、切实抓好群众反映强烈的突出问题的同时,着眼于从体制机制层面推动解决问题,认真落实中央和省、市委出台的相关制度,结合自身实际抓紧建章立制,最大限度堵塞滋生“四风”问题的制度漏洞,不断强化制度执行力,尽快形成改进工作作风、密切联系群众的长效机制。

  四、切实加强组织领导,确保教育实践活动善始善终善作善成

  这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。全市各级党组织要以开展“作风建设深化年”活动为契机,坚持把教育实践活动作为一项重要的政治任务,周密部署安排,精心组织实施,推动我市教育实践活动扎扎实实开展、取得预期成果。

  一要健全组织机构,落实工作责任。全市党的群众路线教育实践活动在市委常委会领导下展开。市委教育实践活动领导小组及其办公室要充分发挥牵头抓总、综合协调的作用,每个步骤、每个环节都要提前考虑、统筹安排。领导小组各成员单位要明确责任、各司其职、密切配合,形成整体合力。全市各级党委(党组)对本地区本部门本单位教育实践活动负总责,要及时成立相应领导机构和工作机构,根据全市教育实践活动的统一安排,抓紧抓实各项工作。各市(县)区党委要切实承担起抓好本级班子和本地区活动的双重责任,镇(街道)党(工)委主要抓好班子自身活动,并负责组织村、社区等基层党组织活动。基层党组织要积极发挥作用,认真搞好本单位教育实践活动。要建立市委常委、党员副市长教育实践活动基层联系点制度,每个市委常委、党员副市长要确保到联系点参加一次动员大会和民主生活会,开展一次调研指导,督促形成一套制度,努力把联系点建成示范点。

  二要坚持从严要求,加强督促检查。市委将派出12个督导组,全程督查指导所负责地区、部门、党委的教育实践活动。各市(县)区也要相应组成督导组,确保做到督导工作全覆盖。督导组的组建,关键是要选好配强督导组人员,特别是要按照原则性强、责任心强、综合素质高的要求选配好督导组组长,关键是要勇于负责、勇于担当。要抓好对督导组成员的业务培训,掌握中央精神,明确督导任务,提高督导能力,强化督导责任。各督导组要深入领会中央精神、省市委要求和督导规则,切实履行好职责。督导组要敢于唱黑脸、当包公,把从严要求贯穿督导全过程,尤其要突出抓好重点环节、重点领域的督导,及时发现和解决问题,有效传导压力,确保不漏项、不留死角,真正发挥好督促、把关作用。

  三要加强宣传引导,营造良好氛围。抓好舆论宣传引导是让群众了解活动、参与活动,形成正确导向的重要举措。要注重发挥主流媒体优势,重视发挥新兴媒体作用,大力宣传开展教育实践活动的重大意义,大力宣传中央和省、市委关于教育实践活动的部署要求,大力宣传我市开展活动的进展成效,切实增强广大党员干部的责任感、使命感。要针对部分党员干部中存在的松懈情绪、畏难心态、无关思想,强化舆论引导,搞好思想发动,促进党员干部彻底消除错误思想认识,以良好精神状态投身活动。要坚持正面宣传和警示教育相结合,既采用群众喜闻乐见、易于接受的方式,大力宣传党员干部看得见、学得到、具有广泛群众基础的身边典型,发挥示范带动作用;又抓住顶风违纪违规的反面典型,加大曝光和惩戒力度,发挥警示震慑作用。要树立正确舆论导向,防止不负责任的负面报道甚至恶意炒作,尤其要防止把基层干部群体“污名化”,借机放大和激化干群矛盾。

  四要坚持统筹兼顾,有力有序推进。中央明确指出,开展教育实践活动的根本目的,是为全面贯彻落实党的十八大精神、推进经济社会发展提供有力保障。要坚持教育和实践并重,把开展活动与学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神结合起来,与落实省、市委决策部署、做好改革发展稳定各项工作结合起来,与切实保障改善民生结合起来,与开展“作风建设深化年”活动结合起来,更好地发挥各级领导干部的骨干带头作用、党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用,把活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为干事创业的强大动力,为促进经济社会持续健康发展多谋实招、多求实效,以作风建设的新成效推动现代化建设迈上新台阶,做到两手抓、两不误、两促进。

  中央政治局和省委常委会在带头开展活动上为我们作出了示范、树立了标杆。市委常委会既是全市教育实践活动的组织者、推动者、监督者,也是活动的参与者。在这里,我代表市委常委会作出以下承诺:一是带头遵守党的政治纪律。高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定理想信念,严格遵守党章,坚持党性原则,在思想上政治上行动上始终与党中央、省委保持高度一致,把党的路线方针政策真正落到实处,确保中央和省委政令畅通,做到有令必行、有禁必止。二是带头密切联系群众。坚持以人为本、执政为民,深入开展领导干部“三解三促”、“一帮一•献爱心”等活动,下基层轻车简从,不接受超标准的接待与陪同,自觉向群众学习、听群众意见、为群众服务、对群众负责、受群众监督。三是带头弘扬求真务实之风。树立正确的政绩观,不急功近利、不做表面文章,不出台未经充分调查论证的决策,把全部心思和精力用在干事创业上,努力创造经得起群众和历史检验的成绩。四是带头改进学风文风会风。弘扬理论联系实际的学风,不开没有实质内容的会议,不发没有实质内容的文件和简报,不搞没有实际作用的检查、评比、表彰、达标活动。五是带头开拓创新。大力弘扬“三创三先”新时期江苏精神和“四千四万”精神,进一步解放思想、与时俱进,攻坚克难、奋勇争先,推动各项工作不断开创新局面。六是带头坚持民主集中制。严格执行常委会议事规则和决策程序,积极发扬党内民主,自觉开展批评和自我批评,不搞“一言堂”、不搞各自为政,建设团结一致、民主和谐的坚强领导集体。七是带头厉行节约反对浪费。严格控制“三公”经费支出,严格执行领导干部工作和生活待遇的有关规定,不超标配备车辆、占用住房和办公用房,不参加高消费娱乐健身活动,不以公务名义变相旅游,不参加没有实质内容的出国考察。八是带头廉洁自律。严格执行领导干部廉洁从政若干准则,不违反规定干预和插手市场经济活动,不收受礼金、有价证券、商业预付卡和会员卡,不利用手中权力为配偶、子女、亲属谋取私利,坚持用好干部标准选人用人,始终保持清廉本色。以上这些承诺,请全市党员干部和人民群众监督。我们一定坚决贯彻落实中央和省委部署要求,带头投身教育实践活动,积极配合省委督导组工作,以更高标准对照检查,以更实举措解决问题,以更严要求改进作风,切实发挥好表率作用。

  同志们,深入开展党的群众路线教育实践活动,意义重大、任务繁重。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧扭住反对“四风”,从群众最关心、最迫切的问题入手,圆满完成教育实践活动各项任务,进一步凝聚起推进现代化建设的强大合力,为谱写“中国梦”的无锡篇章提供坚强保证!

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